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骗补构成诈骗吗

不构成。

诈骗罪是指采用虚构事实、隐瞒真相的方法骗取他人财物数额较大的行为，同时要求行为人主观上具有“非法占有目的”。

有无“非法占有目的”是区分诈骗罪和民事欺诈行为的本质区别。

但是，“非法占有目的”属于主观要件，从常理来说，一个人的主观意识会通过其言行表现出来。

因此，判断诈骗案件被告人有无非法占有目的，实务中一般是通过审查行为人实施的客观行为。

关于“非法占有目的”的认定，目前有多部司法解释都作出了列举式的规定，结合这些条文，可以看出“非法占有目的”的认定主要看两个方面：

一个是行为人在占有他人财物时是否实施了虚构事实、隐瞒真相的行为，二是看行为人是否为被害人追回财物设置了障碍，比如转移财产、肆意挥霍资金、携款潜逃等。

只有同时满足这两个方面，方能认定具有“非法占有目的”。

具体到此类案件中，企业或其他经营实体相关人员在申领国家补贴时可能存在夸大事实、虚构材料等欺诈行为，从表面来看确实存在欺诈故意。

如果相关涉案人员在领取补贴款后通过注销公司、借用他人账户走账、虚构账目报销补贴款等方式将补贴款私有化，则可以明确判定其主观上就是要将补贴款非法占为己有，完全可以以诈骗定性。

但是，如果这些补贴款全部或者大部分都被用于企业的正常经营，经营项目也是真实存在的，相关行为人也不存在通过设置相关障碍阻却主管单位追回补贴款的行为，那么，被害人国家相关单位完全有其他救济手段可以追回补贴款或者责令行为人对相关项目按政策要求进行整改，笔者认为，如果是这种情况，则不能认定相关行为人具有“非法占有目的”。

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