在中国，普通行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。行政许可的种类繁多，涉及各行各业，其能否合作经营取决于具体的行政许可内容和相关法律规定。

相关法律条款包括：

• 《中华人民共和国行政许可法》第二条规定，行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。
• 《中华人民共和国行政许可法》第十二条规定，行政许可的事项应当属于下列情形之一：（一）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；（二）有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项；（三）提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项；（四）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项；（五）企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项；（六）法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。

可能遇到的问题及分析：

1. 如果一个行政许可明确规定了独占经营权，是否还能与其他方合作经营？
2. 合作经营是否需要重新申请行政许可？
3. 合作经营中，各方如何分配权利和义务？

最终明确结论和方案：

1. 如果一个行政许可明确规定了独占经营权，那么在没有法律允许的情况下，通常不能与其他方合作经营。因为独占经营权意味着只有获得许可的主体才有权从事特定的经营活动，未经许可的合作经营可能会违反法律规定。

2. 如果合作经营涉及到行政许可的变更或扩展，可能需要重新申请行政许可。例如，如果合作经营改变了原有经营的范围、规模或方式，可能需要向行政机关申请变更行政许可。

3. 合作经营中，各方的权利和义务应当通过合同或其他法律文件明确约定。各方应遵守《中华人民共和国合同法》等相关法律规定，确保合同的合法性、有效性和可执行性。

所需材料和流程：

• 合作经营协议或合同。
• 行政许可证件及相关申请材料。
• 合作各方的身份证明及资质证明。
• 行政机关要求的其他相关材料。

综上所述，普通行政许可能否合作经营取决于具体的行政许可内容和相关法律规定。在考虑合作经营时，应当首先审查行政许可的内容和条件，确保合作经营不违反行政许可的限制。如果合作经营需要变更行政许可，应当按照法定程序申请变更。合作各方的权利和义务应当通过明确的合同或协议来约定，以保障各方的合法权益。